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關于富川瑤族自治縣2014年預算執行情況和2015年預算草案的報告

2015-03-23 08:55     來源:富川瑤族自治縣人民诚信在线官方网址
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關于富川瑤族自治縣2014年預算執行情況

2015年預算草案的報告

           

——2015年3月11日在富川瑤族自治縣

   第八屆人民代表大會第五次會議上

 

自治縣財政局局長  蔣衛  

 

各位代表:

我受自治縣人民诚信在线官方网址委托,向大會作2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告,請予審議,并請自治縣政協委員和其他同志提出意見。

一、2014年預算執行概況

2014年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要之年,也是落實“十二五”規劃承前啟后的重要一年。一年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣各級財政部門堅持穩中求進工作總基調主動適應經濟發展新常態,努力開創財政工作新局面。以打造發展財政、民生財政、和諧財政、績效財政和透明財政為抓手,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,主動服務改革發展穩定大局,充分發揮財政職能,著力強化財政收入管理,切實優化財政支出結構,全縣財政預算執行情況總體良好

(一)2014年全縣公共財政預算執行情況

2014年全縣財政總收入173,171萬元,財政總支出162,765萬元,收入和支出相抵,年終滾存結余10,406萬元,扣除結轉下年繼續使用的專款9,793萬元,當年財政收支凈結余613萬元。

財政總收入的構成:(1)公共財政預算收入24,641萬元,比去年減少861萬元,下降3.4%;(2)返還性收入3,425萬元;(3)一般性轉移支付補助收入78,506萬元;(4)專項轉移支付收入54,970萬元;(5)2012年結轉到2013年繼續使用的各專項補助和結余收入7,843萬元;(6)地方诚信在线官方网址債券收入1,950萬元;(7)調入預算穩定調節資金1,836萬元。

在公共財政預算收入中,稅收收入完成15,948萬元,同比增加577萬元,增長3.8%;非稅收入完成8,693萬元,同比減少1,438萬元,下降14.2%。非稅收入占公共財政預算收入比重為35.3%,同比下降了4.4個百分點。

    2014年全縣組織完成財政收入50,392萬元,完成調整預算(以下簡稱預算)50,228萬元的100.3%,比上年增加8,480萬元,增長20.23%。收入分部門完成情況:國稅部門完成27,254萬元,完成預算的100.9%,比上年增加12,248萬元,增長81.62%;地稅部門完成15,417萬元,完成預算的102.8%,比上年減少1,882萬元,下降10.88%;財政部門完成7,721萬元,完成預算的93.8%,比上年減少1,886萬元,下降19.63%。

2014年全縣財政總支出162,765萬元,完成調整預算的94%,同比增加3,706萬元,增長2.3%。具體情況如下:

(1)一般公共服務支出16,540萬元,完成調整預算99.7%,同比增長7.2%;

(2)公共安全支出6,384萬元,完成調整預算98.9%,同比增長12.3%;

(3)教育支出33,658萬元,完成調整預算95.9%,同比增長6.2%;

(4)科學技術支出2,257萬元,完成調整預算100%,同比增長27.3%;

(5)文化體育與傳媒支出2,865萬元,完成調整預算99.9%,同比下降1.9%;

(6)社會保障與就業支出13,167萬元,完成調整預算98.7%,同比下降5%;

(7)醫療衛生與計劃生育支出20,227萬元,完成調整預算99.4%,同比增長10.8%;

(8)節能環保支出5,285萬元,完成調整預算73%,同比下降14.4%;

(9)城鄉社區事務支出4,286萬元,完成調整預算80.9%,同比下降33%;

(10)農林水事務支出33,732萬元,完成調整預算90%;同比增長6.2%;

(11)交通運輸支出2,632萬元,完成調整預算88.1%,同比下降27%;

(12)資源勘探電力信息等事務支出1,113萬元,完成調整預算99.1%,同比下降37.5%;

(13)商業流通服務等事務支出236萬元,完成調整預算36.5%,同比下降74.9%;

(14)金融監管等事務支出8萬元,完成調整預算42%,同比增加8萬元;

(15)國土資源氣象等事務支出2,640萬元,完成調整預算91.9%,同比增長126.2%;

(16)住房保障支出13,970萬元,完成調整預算95.4%,同比增長20.5%;

(17)糧油物資管理事務支出306萬元,完成調整預算67.8%,同比下降36.2%;

(18)國債還本付息支出2,448萬元,比上年增加581萬元,同比增長31.1%;

(19)其他支出484萬元,完成調整預算100%,同比下降46.6%;

(20)專項上解支出527萬元。

    總收入與總支出相抵,年終滾存結余10,406萬元,扣除結轉下年繼續使用的專項轉移支付9,793萬元,凈結余613萬元。

(二)2014年全縣诚信在线官方网址性基金預算執行情況

2014年全縣诚信在线官方网址性基金總收入69,293萬元,其中:當年诚信在线官方网址性基金收入7,991萬元,包括新型墻體材料專項基金收入84萬元,地方教育附加收入652萬元,育林基金收入326萬元,地方水利建設基金218萬元,殘疾人就業保障金收入129萬元,國有土地使用權出讓金收入6,582萬元,上級诚信在线官方网址性基金補助收入30,470萬元,上年結轉收入30,832萬元。

2014年全縣诚信在线官方网址性基金總支出51,366萬元,其中:教育支出129萬元,文化體育與傳媒支出4萬元,社會保障和就業支出5,844萬元,城鄉社區事務支出42,301萬元,農林水事務支出2,179萬元,其他基金支出909萬元,收支相抵后,全縣诚信在线官方网址性基金預算收支結余17,927萬元。

   (三)2014年社會保險基金預算執行情況

    2014年社會保險基金包括城鄉居民社會養老保險基金、居民基本醫療保險基金)總收入23,272萬元,其中:當年收入15,494萬元,比上年增加1,394萬元,增長9.89%;上年結余收入7,778萬元。社會保險基金支出14,575萬元,比上年增加支出1,258萬元,增長9.45%,收支相抵,年末滾存結余8,696萬元。

需要說明的是由于2014年財政決算尚未完成,現在向各位代表報告的2014年全縣預算執行情況與實際執行情況相比會有一些出入,待全縣決算編制完成后再按《預算法》和《廣西壯族自治區預算監督條例》的有關規定,報縣人大常委會備案批準。

二、2014年全縣財政預算執行措施及效果

各位代表,2014年是我縣財政形勢異常嚴峻和困難的一年,面對收支雙重壓力,特別是在政策性減收因素多,完善公務員津補貼制度和落實事業單位績效工資政策等支出大幅增加的情況下,全縣上下堅定信心,迎難而上,積極組織財政收入,狠抓財源建設,著力改善民生,深化各項財政改革,財政工作取得了一定的成效。

   (一)加大征管力度,保障財政收入穩定增長。

今年以來,面對經濟增速放緩壓力和各種減稅政策的不利影響,我縣各級財稅部門在縣委、縣诚信在线官方网址的正確領導和各職能部門的積極配合下,切實采取有效措施,千方百計組織收入工作。一是加強財稅部門溝通聯系,積極實施財政聯席會議制度,加強溝通協調,深入分析收入支出當中存在的困難和問題,密切配合,共同解決。二是加強稅源調查摸底,加大對存量房交易、土地交易、建安房地產業等薄弱環節的稅收征管力度,做到應收盡收。嚴格依法治稅,做好重點稅源的跟蹤管理,確保重點企業和重點項目的稅收及時足額入庫。三是加強非稅收入征管嚴格執行“收支兩條線”管理,確保非稅收入及時足額入庫,確保全年財政收入增長目標的實現。在各部門的努力下,2014年全縣組織財政收入50,392萬元,比上年增加8,480萬元,增長20.2%,財政收入首次突破5億大關全縣公共財政預算收入中非稅收入占比比2013年下降了4.4個百分點,財政收入質量得到明顯提高。

    (二)優化支出結構,保障水平大幅提升

   2014年財政堅持民生導向,把民生支出作為財政工作的重中之重在收支矛盾較為突出的情況下,集中財力保障重點民生支出,民生投入力度不斷加大2014年財政民生支出135,261萬元,同比增加5,753萬元,增長4.4%,占全縣公共財政預算支出的83.4%。有力推動各項民生事業較快發展。

一是保障教育均衡發展。全縣教育支出33,658萬元,比上年增長6.18%,教育投入占公共財政預算支出的20.7%,高于經常性財政收入增長比例的法定支出。安排教育建設項目資金5,052萬元,涉及各類教育建設項目全面開工,縣第三中學、三幼等項目前期工作有序推進;安排和發放各項教育資助資金6,225萬元,全面實施學生營養改善計劃。此外,根據相關規定,與公務員同步提高職工津補貼的發放標準,及時足額發放義務教育學校獎勵性績效工資,穩定職工隊伍,激發職工的工作積極性起到關鍵作用。

二是支持“三農”建設,城鄉發展統籌協調推進。全縣農林水事務支出33,732萬元,比上年增長6.18%,高于經常性財政收入增長幅度。全年安排和落實“一事一議”、“美麗富川”建設、病險水庫治理、農村安全飲水工程、土地整理、小農水重點縣建設以及中小流域治理等各項農村基礎設施建設資金13,162萬元,基本保證了重點農業項目的資金需要。為將各項支農惠農政策落到實處,讓廣大農民切實感受到黨和國家的溫暖,在加強惠農資金監管的同時,我們加大了財政支農政策的宣傳力度,使各項惠民政策家喻戶曉。2014年全年共發放大中型水庫移民后期扶持資金2,144萬元、森林生態效益補償基金681萬元、水稻玉米花生良種補貼資金433萬元、農機購置補貼資金728萬元、西嶺山自然保護區生態補償基金789萬元、退耕還林資金424萬元、林業和漁業生產用油補貼資金71萬元,合計發放5270萬元。

三是加大社會保障和就業投入力度。全縣社會保障和就業支出13,167萬元,比上年減少5%。實施各項就業再就業扶持政策,安排就業補助資金699萬元支持就業再就業工作順利開展撥付诚信在线官方网址低保、農村低保、五保供養、優撫對象醫療補助和城鄉醫療救助資金15,693萬元,切實保障困難群體基本生活;撥付自然災害救助資金180萬元,切實保障受災地區群眾的基本生產生活;健全養老保障體系,籌集城鄉居民社會養老保險財政補助資金4,075萬元,確保城鄉居民社會養老保險工作的順利進行。

四是支持深化醫藥衛生體制改革。全縣醫療衛生和計劃生育支出20,227萬元,比上年增長10.78%。撥付補助資金10,791萬元,其中新農合補助資金8,077萬元,城鎮居民醫療保險補助567萬元,基層醫療衛生機構補助資金712萬元,基本公共衛生服務項目、重大公共衛生專項財政補助資金1,435萬元,確保基層醫療衛生機構正常運轉

五是支持安居工程建設。全縣住房保障支出13,970萬元,比年增長20.47%。撥付棚戶區改造資金672萬元撥付公租房和廉租住房支出4,702萬元發放農村危房改造補助資金6,707萬元,有效解決了低收入群體的住房難問題。

六是支持文體事業發展全縣文體傳媒事業支出2,865萬元,同比下降1.9%。2014年各級財政安排各類文化體育專項資金2,254萬元,建設實施村級公共服務中心16個,撥付建設與安裝“村村通”、“戶戶通”資金157萬元,完善了縣級文化信息資源共享中心,促進了城鄉文化事業和諧發展。

(三)創建平安富川,促進社會環境和諧穩定

2014年全縣公共安全支出6,384萬元,比上年增長12.32%。重點用于落實公檢法司最低經費保障制度,改善我縣公檢法司機關的裝備水平和基礎設施條件,支持消防、武警部隊改善技術裝備,完善營房基礎設施,保障駐富部隊的各項經費及后勤供給,提高了我縣政法機關的裝備水平和維穩能力,完善城鄉治安體系,社會治安綜合治理工作進一步加強,全縣社會穩定,人民安居樂業。

(四)推進預決算信息公開,做好預算績效管理工作

預決算信息公開是打造透明財政、績效財政的重要一項。根據上級財政部門的要求,我縣在2014年10月30日前向社會公開了2013年財政收支決算報告、2014年經縣人大通過的財政預算(草案)等。2014年我縣推進績效目標管理的部門99個,推進范圍達到94.3%,納入績效目標管理金額16,102萬元,資金規模達到10.3%,完成上級下達的預算績效目標。

(五)提升管理水平,依法理財、科學理財取得實效

全面推行財政“科學化、精細化、信息化”管理,完善財政管理體制和運行機制,積極推進依法民主理財。一是深化預算管理改革。將縣本級單位收支全部納入部門預算范圍,細化部門預算編制,逐步建立和完善定額標準體系,強化預算約束,嚴格預算執行。二是深入推進國庫集中支付改革,全縣十二個鄉鎮已由鄉財縣管全面過渡到集中支付管理。全縣推進實施公務卡結算制度改革,清理整頓財政資金專戶,完善授權支付和內部管理制度。三是穩步推進诚信在线官方网址采購、投資評審和行政事業單位國有資產管理等工作,全縣诚信在线官方网址采購預算資金5.32億元,實際采購金額5.21億元,資金節約率達1.96%。拓展財政投資評審領域,全縣財政投資評審機構共完成評審項目292個,完成評審額7.57億元,審減0.4億元,審減率達4.6%。此外,根據自治區、市級工作部署要求,按時完成公務用車改革摸底統計上報工作,為上級部門擬定公務用車改革政策提供重要的參考數據。

(六)爭資金跑項目,為各項社會事業發展保駕護航

縣慶過后,全縣經濟在穩步增長中有所趨緩,不穩定、不確定因素增多,面對復雜多變的經濟形勢,我縣各部門加強與自治區的對口匯報銜接,著力爭取上級部門支持, 爭取更多項目列入中央、自治區支持范圍,促進縣域經濟更好更快發展。2014年,通過縣委、縣诚信在线官方网址和財政及各有關部門的積極爭取,我縣得到自治區財政廳及上級有關部門的大力支持,全年爭取到上級財政各項補助136,901萬元(其中:一般性轉移支付補助78,506萬元,專項轉移支付補助54,970萬元),比上年增加6,268萬元,為我縣各項社會事業發展奠定了財力基礎,維護了我縣政治穩定和民族團結的良好局面,促進了我縣經濟和社會各項事業快速發展。

總體來說,2014年縣各項財政工作取得了較好成績。這是縣委、縣诚信在线官方网址科學決策、正確領導的結果,是縣人大監督指導和政協積極建言的結果,是各級各部門以及全縣各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果。同時,我們也清醒地認識到,我縣財政工作中還存在一些問題和不足:財政收入結構有待進一步優化,需要繼續加大財源培植工作力度;預算執行的及時性和均衡性有待進一步提高,需要繼續改進和完善預算管理方式;保障和改善民生的任務仍然艱巨,需要進一步優化財政支出結構;部分預算單位財政資金使用效益不高,需要進一步加快推進預算績效管理;地方償債壓力較大,潛在的風險不容忽視等。我們將高度重視這些問題,并采取有效措施,努力加以解決。

三、2015年全縣預算草案

(一)2015年全縣財政預算編制指導思想

2015年全縣財政預算安排總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,按照縣委、縣诚信在线官方网址作出的各項決策部署,著力打造發展財政、民生財政、和諧財政、績效財政和透明財政;加大對經濟結構調整和經濟發展方式轉變支持力度,著力提高經濟增長的質量和效益;全方位加強財政收支管理,盤活存量,用好增量,進一步優化財政支出結構,深化財政管理改革,從嚴控制一般性支出,確保重點領域特別是民生支出需要,把有限的財政資源用到各項事業發展和改善民生最需要的地方。

(二)2015年全縣財政收入預算安排情況

根據上述指導思想,綜合分析判斷2015年我縣財政經濟形勢,2015年全縣財政收入預算安排57,900萬元(含從诚信在线官方网址性基金轉列入一般公共預算非稅管理的地方教育附加費、水利建設專項資金、育林基金、殘疾人保障就業金、從土地出讓收入計提的教育資金和農田水利基金等),同口徑比上年完成數增加5,279萬元,增長10.03%。其中:公共財政預算收入29,693萬元,比上年完成數增加2,823萬元,增長10.51%。財政收入分部門安排情況:國稅部門預計完成29,500萬元,比上年完成數增加2,246萬元,增長8.24%;地稅部門預計完成18,500萬元,比上年完成數增加3,083萬元,增長20%;財政部門預計完成9,900萬元(含育林基金、水利建設基金、殘疾人就業保障金等诚信在线官方网址性基金預算中應統籌使用的資金轉列入一般公共預算),同口徑比上年減少50萬元,下降0.5%。

(三)2015年全縣財政支出預算安排情況

2015年全縣財政總收入合計148,126萬元,其中:公共財政預算收入29,693萬元、返還性收入3,425萬元、一般性轉移支付收入71,158萬元、提前告知專項轉移支付27,430萬元、上年結余收入10,406萬元。全年公共財政預算支出安排148,126萬元,其中:公共財政預算支出147,599萬元(包括提前告知專項轉移支付和上年結轉使用數),按相同口徑相比,比上年增長49.8%,專項上解支出527萬元收支相抵,當年預算收支平衡。

在全縣公共財政預算支出中,主要項目的安排情況:

(1)一般公共服務支出15,597萬元,比上年預算增加3,506萬元,增長29%;(2)公共安全支出7,198萬元,比上年預算增加1,996萬元,增長38.4%;(3)教育支出34,270萬元,比上年預算增加9,273萬元,增長37.1%;(4)科學技術支出1,195萬元,比上年預算減少921萬元,下降43.5%;(5)文化體育與傳媒支出1,673萬元,比上年預算增加255萬元,增長18%;(6)社會保障和就業支出11,513萬元,比上年預算增加1,757萬元,增長18%;(7)醫療衛生與計劃生育支出18,570萬元,比上年預算增加4,836萬元,增長35.2%;(8)節能環保支出5,280萬元,比上年預算增加4,637萬元,增長721%;(9)城鄉社區事務支出4,309萬元,比上年預算增加1,438萬元,增長50.1%;(10)農林水事務支出28,724萬元,比上年預算增加9,146萬元,增長46.7%;(11)交通運輸支出1,300萬元,比上年預算增加353萬元,增長37.3%;(12)資源勘探電力信息等事務支出694萬元,比上年預算增加389萬元,增長127.6%;(13)商業服務業等事務支出1,077萬元,比上年預算增加899萬元,增長504.4%;(14)金融監管等事務支出11萬元,與上年持平;(15)國土資源氣象等事務支出1,129萬元,比上年預算增加597萬元,增長112.2%;(16)住房保障支出13,741萬元,比上年預算增加11,220萬元,增長445.1%;(17)糧油物資儲備管理事務支出317萬元,比上年預算增加67萬元,增長26.9%;(18)預備費支出1,000萬元,與去年持平。

(四)2015年全縣財政預算支出的重點

公共財政預算支出安排優先用于保障基本支出和教育、科技、農業等法定支出增長需要,確保文化、計生和醫療衛生等支出增幅達到上級有關要求,以及落實自治區、市委、市诚信在线官方网址出臺的各項增支政策和支持縣委、縣诚信在线官方网址確定的重點項目,嚴格控制一般性支出增長。堅持積極穩妥、收支平衡,統籌兼顧、突出重點,艱苦奮斗、厲行節約的原則,繼續扎實推進財政制度改革,進一步提高預算編制的完整性和準確性。積極調整和優化財政支出結構,落實機關公務員職務與職級并行制度以及調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員離退休費政策,穩步提高民生支出的比重,把教育、衛生、社會保障和改善民生放在更加突出的位置,在此基礎上多方籌集資金,保證縣委、縣诚信在线官方网址確定的重大項目的建設。同時,積極防范財政債務風險,努力提高經濟運行質量,主要突出以下特點:

1.優先保民生、保工資、保運轉,安排工資性支出51,523萬元,保證工資的正常發放。其中:預計工資改革,預留職務與職級并行制度及調整機關事業單位工作人員基本工資標準和增加機關事業單位離退休人員離退休費增資3,957萬元;預留津補貼上調增資8,000萬元;安排村干、計生專干、村官、治安人員、村小組長等報酬2,019萬元,落實村干提高待遇政策。

2.保法定增長。安排教育支出34,270萬元,增長37.1%,占公共財政預算支出的23.14%;農林水事務支出28,724萬元,同比增長46.7%。

3.創建平安富川,維護良好的社會治安環境,落實公檢法司等保障經費7,198萬元。

4.落實新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險、诚信在线官方网址低保以及企業職工養老保險缺口財政補貼及就業等政策,安排社會保障和就業支出11,513萬元。

5.推進公共衛生和醫療事業發展,積極推進醫療衛生體制改革,安排城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險、城鎮居民基本醫療保險等支出18,570萬元。

6.支持傳統文化產業的傳承保護,安排文體事業支出1,673萬元。

7.加大對“三農”的投入,安排農村一事一議獎補資金、良種補貼、退耕還林補貼、森林生態效益補償基金等補貼資金5,409萬元,解決農村急需解決的問題。

(五)2015年全縣诚信在线官方网址性基金預算收支安排情況

2015年全縣诚信在线官方网址性基金總收入安排31,027萬元,其中:當年基金收入13,100萬元,比年實際完成數增加6,434萬元,增長80.52%,上年結轉17,927萬元。當年诚信在线官方网址性基金支出安排26,513萬元,比去年實際完成數減少24,853萬元,下降48.38%。調出轉列一般公共預算非稅管理資金4,514萬元。其中:當年土地出讓金收入安排13,000萬元,比上年實際完成增加6,418萬元,增長97.51%;土地出讓金支出安排11,400萬元,比去年完成數增加4,548萬元,增長66.37%。

(六)2015年全縣社會保險基金預算安排情況

1.2015年,縣級統籌的居民社會養老保險基金和新型農村合作醫療基金共兩項社會保險基金預算總收入安排28,127萬元,其中:當年社會保險基金預算收入18,512萬元,比2014年預算執行數增加3,019萬元,增長19.48%,上年結余收入9,614萬元;社會保險基金預算總支出安排16,068萬元,比上年增加3,208萬元,增長24.94%。收支相抵,年終滾存結余12,059萬元。

2.市級統籌企業職工基本養老保險基金分解至縣級的收支情況,由于退休人員逐年增加以及工資的增長,我縣2015年企業職工養老保險基金預計收入5,020萬元,支出11,597萬元,當年收支結余-6,577萬元。按桂政發〔2013〕10號文件精神,年度基金收支缺口自治區和市級統收統支地區诚信在线官方网址7:3分擔,今年我縣按分擔比例安排市級統籌企業職工基本養老保險基金缺口資金1,980萬元。

四、確保完成2015年預算任務的主要措施

2015年,是全面深化改革的攻堅之年,也是我縣大力推進生態文明建設實現縣域經濟轉型升級的關鍵之年,做好今年的財政工作,意義重大。我們將按照縣委、縣诚信在线官方网址關于今年財政經濟工作的總體部署,繼續深入實施“生態立縣、富民強縣”發展戰略和構建縣域生態循環發展體系的發展思路,堅定信心、迎難而進,扎實做好各項財政工作,確保圓滿完成全年預算任務。

(一)促進經濟發展,夯實財源基礎建設

認真貫徹落實積極的財政政策,準確把握國家投資方向和重點領域,結合我縣項目建設實際,強力推進交通、水利、诚信在线官方网址建設等重點項目建設。一是加大重點項目的扶持力度。緊抓國家繼續實施積極財政政策的機遇,積極籌措資金,力爭縣城路網建設、三中建設、一江兩岸建設等取得實質性進展二是認真落實支持產業發展的各項財稅措施,引導真龍彩印、華潤水泥廠、華潤電力、華潤雪花啤酒、煙草等重點骨干企業擴大投資規模,做大做強優勢支柱產業,促進縣域經濟和財源建設的快速發展,培植壯大骨干財源。三是以整合財政支農資金、建設現代農業示范園區為龍頭,繼續抓好以烤煙、蔬菜、臍橙、養殖為主的特色農業基地建設,加大瑤族特色生態旅游產業的開發力度,促進財政增長和農業增收。四是支持優勢主導產業發展。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用,積極爭取上級專項補助、貼息、扶持、獎勵等資金,扶持中小微型企業發展壯大,引導社會投資向縣委、縣诚信在线官方网址確定扶持的產業領域集聚,促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變。五是加大招商引資力度,優化投資環境,加強工業園區建設。通過向上級爭取資金和財政投入等辦法,進一步完善華潤循環經濟示范區、新灣工業園區的基礎設施建設,充分發揮工業園區的集聚優勢,通過招商引資力爭更多的項目和外來資金落戶富川,實現以項目帶動經濟發展的目標,并認真落實各項財稅優惠政策,支持園區建設,培育園區經濟。同時做好協調服務,加強與金融機構的深度對接,以儲備的土地等優質資產作抵押,爭取更多信貸資金特別是中長期貸款用于重點項目建設,破解項目建設資金“瓶頸”,真正實現項目建設資金通過融資籌集的目標。

(二)大力組織收入,促進財稅健康可持續發展

一是加強收入組織和分析。加強對財政經濟形勢的分析判斷,密切跟蹤國家稅收政策調整,落實各項結構性減稅政策,繼續做好營業稅改征增值稅的工作。二是繼續貫徹落實 “加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的稅收工作方針,加強對主體稅種及重點稅源的分析和監控,鞏固主體稅源,培育后續財源,優化收入來源結構。三是進一步強化非稅收入預算管理。將預算外管理的行政事業性收費收入全部納入預算管理。四是進一步完善財政收入增長激勵機制,重點抓好稅收收入和可用財力的增長,鼓勵鄉鎮發展經濟,緩解鄉鎮財政困難,促進我縣財政收入又好又快增長。

(三)完善財政管理,促進經濟加快轉型升級

健全財政管理規章制度,完善诚信在线官方网址采購、國有資本經營、財政資金支付、非稅收入管理、行政資產管理等規章制度。推進評審方式創新,提高財政投資項目評審質量。規范財政工作運行機制,推進預算公開透明。狠抓預算執行管理,強化預算約束,提高理財效率。切實推進預算支出績效評價,探索建立績效評價結果公開機制和有效的問責機制。積極創新監督手段,強化事前和事中監督,扎實提高財政監督成效。推進財政管理信息化建設,提升信息化對科學化精細化管理的保障能力。提高诚信在线官方网址性貸款財政風險防控能力。加大我縣融資力度,拓寬城鎮基礎設施、工業園區基礎設施、公用事業等重大項目建設資金來源,促進地方經濟發展。

(四)加強溝通匯報,積極爭取上級部門資金支持

由于我縣財政財源基礎薄弱,財政自給程度較低,財政支出中近80%來自中央、自治區財政補助。同時,由于當前影響收入增長的制約因素較多,而各項新增支出剛性強,額大,特別是工資性支出、教育、農業、醫療衛生、社會保障等方面都需要各級財政大幅度增加投入,全縣財政將面臨非常突出的收支矛盾,實現收支平衡的任務異常艱巨。對此,需要繼續通過各種渠道向上級財政匯報溝通,努力爭取上級財政對我縣的支持,進一步加大對我縣的一般性轉移支付補助力度和專項轉移支付補助力度,緩解財政壓力。各部門也要積極爭取上級部門的資金支持,為富川經濟社會發展創造良好的前提條件。

(五)科學安排支出,確保完成年度財政收支預算。

2015年我縣的支出重點向保障和改善民生領域傾斜,加大公共服務和社會事業投入,各部門必須始終牢固樹立過緊日子的思想,加強支出管理,嚴格控制一般性支出。一是嚴肅財經紀律,堅持勤儉辦一切事業,從嚴控制人員經費、公用經費等一般性支出。深入推進會議費、差旅費管理和公務接待制度改革,加強車輛編制管理,繼續嚴格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所,進一步降低行政成本,增強預算執行剛性。二是著力提高預算執行效率。進一步加強預算執行管理,嚴格控制預算追加,強化預算約束力。三是切實加強財政監管。進一步加大預算監督力度,逐步建立預算監督信息共享、情況反饋和結果利用機制。加大對涉及民生的重點領域、重點行業的會計監督檢查力度,充分發揮財政監督在強化增收節支、保障政策執行和懲治預防腐敗等方面的職能作用。四是加強融資平臺公司監督管理,做好地方诚信在线官方网址性債務統計工作,探索建立地方诚信在线官方网址性債務風險預警機制。

各位代表,做好2015年財政工作,任務艱巨,使命光榮、責任重大,我們將在縣委、縣诚信在线官方网址的正確領導下,認真貫徹執行本次會議作出的決議,自覺接受人民代表大會對財政工作的監督和指導,虛心聽取人民政協的意見和建議,解放思想,改革創新,確保圓滿完成全年預算任務,為加快實現富民強縣目標做出新的更大貢獻

 

:2015年富川瑤族自治縣財政預算表

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