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關于富川瑤族自治縣2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告

2017-03-24 11:22     來源:富川瑤族自治縣人民诚信在线官方网址
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關于富川瑤族自治縣2016年預算執行情況和2017年預算草案的報告

 

──2017年3月9日在富川瑤族自治縣

第九屆人民代表大會第二次會議上

 

自治縣財政局局長  盤禮海  

 

各位代表:

受自治縣人民诚信在线官方网址委托,現由我向大會報告我縣2016年預算執行情況和2017年預算草案,請予審議,并請自治縣政協委員和其他同志提出意見。

一、2016年預算執行情況

2016年是“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進供給側結構性改革的攻堅之年,面對經濟下行壓力不斷加大的嚴峻挑戰和艱巨繁重的改革發展穩定任務,全縣各級各部門在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,主動適應新常態下的發展規律,重點民生資金保障有力,扶貧攻堅投入力度加大,財政穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重要作用凸顯,為全縣順利實現“十三五”良好開局提供了堅實保障。全縣財政預算執行情況總體良好。

(一)一般公共預算執行情況

1.財政收入預期目標完成情況

全縣組織財政收入64,171萬元,完成全年預期目標的100%,比上年增加5,171萬元,增長8.8%。其中:國稅部門完成29,464萬元,比上年減少413萬元,下降1.4%;地稅部門完成23,103萬元,比上年增加3,018萬元,增長15%;財政部門完成11,604萬元,比上年增加2,566萬元,增長28.4%。

2.財政總收入完成情況

全縣一般公共預算收入277,566萬元,其中:一般公共預算收入39,383萬元、上級補助收入180,033萬元、上年結余收入15,577萬元、調入預算穩定調節基金457萬元、調入資金22,406萬元、地方诚信在线官方网址債券轉貸收入19,710萬元

3.財政總支出完成情況

全縣財政總支出267,445萬元,其中:一般公共預算支出248,907萬元(完成年度預算259,104萬元的96.1%,比上年增加22,131萬元,增長9.8%)、上解上級支出834萬元、債券還本支出11,210萬元、安排預算穩定調節基金6,494萬元。一般公共預算支出具體情況如下:

(1)一般公共服務支出23,073萬元,同比增加4,509萬元,增長24.3%。

(2)公共安全支出9,477萬元,同比增加1,005萬元,增長11.9%。

(3)教育支出46,105萬元,同比增加6,720萬元,增長17.1%。

(4)科學技術支出311萬元,同比減少2,337萬元,下降88.2%。

(5)文化體育與傳媒支出4,428萬元,同比增加1,758萬元,增長65.8%。

(6)社會保障和就業支出18,719萬元,同比增加4,002萬元,增長27.2%。

(7)醫療衛生與計劃生育支出27,376萬元,同比增加3,758萬元,增長15.9%。

(8)節能環保支出6,206萬元,同比增加1,616萬元,增長35.2%。

(9)城鄉社區支出20,349萬元,同比增加5,537萬元,增長37.4%。

(10)農林水支出48,016萬元,同比增加11,757萬元,增長32.4%。

(11)交通運輸支出7,877萬元,同比減少14,936萬元,下降65.5%。

(12)資源勘探信息等支出5,016萬元,同比增加2,861萬元,增長132.8%。

(13)商業流通服務等事務支出4,517萬元,同比增加1,453萬元,增長47.4%;

(14)金融支出2萬元,同比減少15萬元,下降88.2%。

(15)國土海洋氣象等支出2,389萬元,同比增加2,770萬元,增長727%。

(16)住房保障支出21,527萬元,同比減少8,979萬元,下降29.4%。

(17)糧油物資儲備支出700萬元,同比增加72萬元,增長11.5%。

(18)其他支出1,209萬元,同比增加1,187萬元,增長5395%。

(19)債務付息支出1,591萬元,同比減少610萬元,下降27.7%;

(20)債務發行費用支出19萬元,同比增加3萬元,增長18.7%。

4.財政收支平衡情況

2016年全縣財政總收入實現277,566萬元,財政總支出實現267,445萬元,收支相抵,結余10,121萬元。結余資金均為專款結余。

(二)诚信在线官方网址性基金預算執行情況

1.全縣诚信在线官方网址性基金收入預算執行情況

2016年全縣诚信在线官方网址性基金總收入42,580萬元,其中:當年诚信在线官方网址性基金收入21,543萬元,比上年增加17,735萬元,增長465.7%;上級補助收入4,687萬元;上年結轉收入16,350萬元。

2.全縣诚信在线官方网址性基金支出預算執行情況

2016年全縣诚信在线官方网址性基金預算總支出33,261萬元,其中:當年诚信在线官方网址性基金預算支出10,855萬元,比上年增加2,894萬元,增長36.3%;調出資金22,406萬元。收支相抵,年終結余9,319萬元。

(三)社會保險基金預算執行情況

2016年全縣社會保險基金收入47,097萬元,(包括城鄉居民基本養老保險基金、新機關事業單位基本養老保險基金、居民基本醫療保險基金收入),完成年初預算的95.92%,與上年同比增長 71.08 %。其中:當年收入34,746萬元,同比增加 15,913萬元,增長 84.5%;上年結余收入 12,351萬元。2016年全縣社會保險基金算支出 28,798 萬元,(包括城鄉居民社會養老保險基金、新機關養老保險基金、新型農村合作醫療基金支出),完成年初預算的88.16%,與上年同比增長 89.74%。收支相抵,全縣社會保險基金預算當年收支結余5,948萬元,年終滾存結余 18,299萬元。

(四)2016年地方債務情況

1.全縣诚信在线官方网址債務限額情況

經自治區人民诚信在线官方网址批準,核定我縣2016年末诚信在线官方网址債務限額為71,800萬元,其中:一般債務71,600萬元;專項債務200萬元。

2.全縣新增诚信在线官方网址債務情況

2016年全縣新增诚信在线官方网址債務19,710萬元(其中:新增诚信在线官方网址債券13,900萬元,置換債券5,810萬元),主要用于城鄉路網改造工程、縣生活垃圾填埋場、污水處理廠、棚戶區改造項目、中小學校舍維修、貧困村基礎設施建設等方面。

3.全縣诚信在线官方网址債務余額

2016年年初全縣地方诚信在线官方网址債務余額為57,895萬元,當年還本7,340萬元,年末地方诚信在线官方网址債務余額70,265萬元(其中:一般債務為70,065萬元,專項債務為200萬元)。

我縣诚信在线官方网址債務控制在自治區核定的債務限額內,诚信在线官方网址債務風險總體可控。

需要說明的是由于2016年財政決算尚未完成,現在向各位代表報告的2016年全縣預算執行情況與實際執行情況相比會有一些出入,待全縣決算編制完成后再按《預算法》和《廣西壯族自治區預算監督條例》的有關規定,報縣人大常委會批準。

(五)2016年全縣財政預算執行措施及效果

2016年,全縣各級各部門有效實施積極的財政政策,深入推進財稅體制改革,財政部門認真研究落實自治縣八屆人大六次會議對2016年預算的決議,以貫徹落實新《預算法》為契機,積極發揮調控職能,加快推進財政改革,強化預算執行管理,重點保障基本民生支出,全力支持基礎設施建設和精準扶貧攻堅戰,防范財政運行風險,各項工作取得了新的成效,主要表現在以下幾個方面:

1.開源節流,穩步實施財政體制改革

一是努力培植財源,強化征管力度。今年以來,我縣財稅部門在縣委、縣诚信在线官方网址的正確領導和各職能部門的積極配合下,緊緊圍繞全年收入目標,分部門實施收入量化管理,積極應對政策性減收因素影響,實行財稅聯席會議制度,加強溝通協調,深入分析組織收入中存在的困難和問題,密切配合,共同解決。開展非稅收入專項檢查,規范非稅收入收繳,夯實了壓低非稅收入占比、優化財政收入結構的基礎。2016年全縣非稅收入占一般公共預算收入的比重(同口徑)為34.5%。二是嚴控行政運行成本。認真貫徹落實中央和自治區關于厲行節約的各項規定,進一步補充和完善差旅費、會議費等相關經費管理辦法,繼續推進公務卡結算制度改革,執行“三公”經費支出的動態監控預警規則,開展“三公”經費支出專項檢查,有效控制和降低行政運行成本。三是有效盤活財政存量資金。繼續扎實開展清理盤活財政存量資金工作,積極調整和優化支出結構,統籌和整合各項資金。2016年全縣共盤活使用財政存量資金40,809萬元,使用率達100%,其中:統籌用于保障機關事業單位養老保險改革和工資制度改革支出缺口18,369萬元、統籌用于消化已構成實際支出的2015年預撥經費2,660萬元、統籌用于其他民生支出19,780萬元。四是積極推進財政信息公開。主動通過網絡媒體公開縣級2016年財政總預算和2015年財政總決算;我縣87個一級預算單位,除1個涉密單位外,其余86個單位全部完成部門預算、部門決算以及 “三公”經費公開工作,公開面達100%。五是全面推進預算績效管理。全年納入預算績效目標管理總金額50,634萬元,覆蓋達到100%。六強化诚信在线官方网址性債務管理,防范財政金融風險。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則,嚴格清理甄別存量債務,實行舉借、使用、償還诚信在线官方网址債務全過程管理。

2.積極落實財政政策,穩步加大重點領域財政投入

一是積極爭取項目資金,推動縣域經濟發展。2016年,爭取上級補助資金180,112萬元、地方诚信在线官方网址債券資金19,710萬元,為發展我縣各項社會事業,保證诚信在线官方网址機構運轉和各項建設事業的發展奠定了財力基礎。二是支持重點項目建設。投入12,638萬元用于永賀高速富川段項目用地征地;投入1,000萬元用于富陽至朝東二級公路征地拆遷費用;投入2,188萬元用于易地扶貧搬遷立新和城郊安置點項目建設征地款;投入1,413萬元用于G538一、二級公路征地拆遷費以及前期經費。三是支持產業結構調整。投入4,608萬元支持華潤工業園區基礎設施建設和各項發展;投入1,500萬元大力發展農村電子商務,拓寬群眾增收渠道。四是優化經濟發展環境。深入推進供給側結構性改革,認真落實資源稅改革、支持小微企業發展等稅收優惠政策,做好降低實體經濟企業成本工作,增強企業發展活力和盈利能力,減輕企業經營成本,增強企業產稅創稅能力;貫徹落實“清費減稅”政策,按要求取消、停征和減征相關的行政事業性收費,嚴禁亂收多收、提前征收等行為。

3.穩步改善民生,加大社會保障投入

一是全面提升社會保障水平。加大社會保障與就業投入,投入18,579萬元確保城鄉低保、五保供養、社會救助、優撫對象撫恤、就業補助等資金的發放,有效發揮社會保障的托底救急功能,落實社保補貼、培訓補貼等就業政策,設立農民工創業擔保貸款,鼓勵農民工創業;投入29,411萬元支持構建全民醫保衛生體系,落實新農合和城鎮居民醫療保險補助以及基本公共衛生服務人均補助,繼續推進公立醫院改革,群眾“看病難、看病貴”問題得到進一步緩解。二是推進教育事業優先發展。完善義務教育公用經費保障機制,撥付農村義務教育經費保障、農村中小學校舍維修、農村中小學公用經費、農村初中校舍改造等教育支出47,997萬元。三全面落實強農惠農政策。投入“一事一議”財政獎補資金2,573萬元,扎實推進村容美化亮化、修建水渠、安全飲水管線、小型水利設施、村內道路、環衛設施、公共活動場所等設施建設;累計發放各項強農惠農補貼7,679萬元(其中:農業支持保護補貼2,711萬元,大中型水庫移民后期扶持資金2,143萬元)。全力保障精準扶貧工作。2016年我縣在財力緊張的情況下,依然保證財政專項扶貧資金的安排,共安排財政專項扶貧資金14,283萬元,其中縣本級預算安排財政專項扶貧資金占中央和自治區安排到我縣的財政專項扶貧資金的比例為30.19%,全力保障精準扶貧工作,支持貧困村加快發展。五是創建平安富川,促進社會環境和諧穩定。2016年全縣公共安全支出9,477萬元,同比增長11.9%。重點用于落實公檢法司最低經費保障制度,改善我縣公檢法司機關的裝備水平和基礎設施條件。支持消防、武警部隊改善技術裝備,完善營房基礎設施,保障駐富部隊的各項經費及后勤供給,提高了我縣政法機關的裝備水平和維穩能力。完善城鄉治安體系,社會治安綜合治理能力進一步加強,促進全縣經濟社會和諧穩定發展,人民安居樂業。

4.強化財政資金監管,全面推進依法依規理財

一是完善預算執行動態監控預警規則。2016年,全縣國庫集中支付系統監控一級預算單位87家,監控金額119,749萬元,預警金額97,490萬元,占監控資金的81.4%。二是深入推進國庫集中支付改革,全縣十二個鄉鎮已由鄉財縣管全面過渡到集中支付管理,清理整頓財政資金專戶,完善授權支付和內部管理制度。三節約財政資金成效明顯。加強诚信在线官方网址采購管理, 2016年全縣完成诚信在线官方网址采購預算金額61,600萬元,實際支付58,896萬元,節約資金2,703萬元,資金節約率為4.38%。有效縮短诚信在线官方网址采購審批時間,最大限度地節約和使用財政資金。加大財政投資評審改革力度,2016年評審項目數量及金額均創歷史新高,全年累計完成評審各類項目340個,送審金額 96,745萬元,審定金額89,099萬元,審減不合理金額7,649 萬元,平均審減率為 7.91%。四是加強財政資金監督檢查。組織開展財政資金安全檢查、局內監督檢查、會計監督和信息質量檢查、農村安全飲水監督檢查、財政扶貧領域執紀問責檢查、預決算公開情況專項檢查、非稅收入收繳專項檢查、民生政策落實重點檢查和诚信在线官方网址采購代理機構監督檢查等各類檢查工作,全面推進財政資金安全有效使用。

2016年,我縣各項財政工作取得了較好的成績,收支規模進一步擴大,保障能力進一步增強,這是縣委、縣诚信在线官方网址科學決策、正確領導的結果,是縣人大監督指導和政協積極建言的結果,是各級各部門以及全縣人民共同奮斗、努力拼搏的結果。但是仍然存在著一些急需解決的問題和困難。主要是,在經濟下行壓力持續的情況下,稅源基礎不夠牢固,財政收入增速趨緩,地方可用財力增加較少;財政支出剛性增長較快,保障和改善民生壓力大;既需要防范化解存量債務風險,又需要規范統籌新增債務,操作難度不斷加大;預算執行的及時性和均衡性有待進一步提高,需要繼續改進和完善預算管理方式;保障和改善民生的任務仍然艱巨,需要進一步優化財政支出結構;部分預算單位財政資金支出進度緩慢,使用效益不高,需要進一步加快推進預算績效管理等。我們將高度重視這些問題,并采取有效措施,努力加以解決。

二、2017年全縣預算草案

    (一)財政工作和預算編制的指導思想和基本原則

2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,是實現“兩個建成”目標的關鍵之年,也是我縣脫貧摘帽之年。經濟形勢依舊復雜嚴峻,中央減稅降費力度將進一步加大,財政進入中低速增長期,增收面臨嚴峻挑戰。按照縣委、縣人民诚信在线官方网址2017年的工作要求,結合我縣經濟形勢,2017年財政工作和預算編制總的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央自治區和賀州市經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,充分發揮財稅政策促進產業結構調整、經濟轉型升級的重要作用,積極培育發展的新動力,大力支持大眾創業、萬眾創新;加大財政資金統籌使用力度,盤活存量,用好增量;持續優化財政支出結構,堅持優先保障和改善民生,全力支持扶貧攻堅,堅持厲行節約,精打細算,從嚴控制一般性支出,嚴肅財經紀律;加強诚信在线官方网址性債務管理,切實防范財政風險,促進經濟持續健康發展;完善預算管理,加強預算公開,提高資金使用效益,繼續深化部門預算改革,推進預算評審和績效管理,提高預算編制的科學性、合理性和準確性,逐步構建全面規范、公開透明的預算管理制度。

根據上述指導思想,2017年財政工作和預算編制主要堅持以下原則:一是收入預算編制要實事求是、積極穩妥、應收盡收。二是支出預算編制要量入為出,統籌兼顧,重點突出保工資、保運轉,保民生,調整和優化財政支出結構,集中財力辦大事,嚴控一般性支出。三是加大財政資金統籌使用力度。推進財政資金跨類統籌使用、上級轉移支付資金統籌使用和專項收入統籌使用;加快盤活存量資金,騰出更多資金用于保工資和保民生等支出。四是堅持績效導向。進一步推行預算績效管理,增強支出績效意識,強化支出責任,提高財政資金使用效益。五是嚴格控制債務規模,防范和化解債務風險。堅持依法理財的原則。要符合新修訂的《中華人民共和國預算法》和國家有關法律、法規及現行財政財務管理規定的要求,體現委、诚信在线官方网址工作重點,收支預算全面、真實、準確,依法接受人大對預算的審查監督。

(二)一般公共預算草案

1.全縣收入預算安排情況

根據我縣財政形勢,結合貫徹新《預算法》有關要求,2017年全縣預計組織完成財政收入68,000萬元,比上年增加3,829萬元,增長6%,其中國稅部門預計完成37,000萬元,同比增長25.6%;地稅部門21,000萬元,同比下降9.1%;財政部門10,000萬元,同比下降13.8%。

按照上述安排的收入和現行財政體制計算,2017年全縣財政總收入預計193,524萬元,其中:一般公共預算收入39,500萬元,稅收返還補助收入3,578萬元,一般轉移支付收入108,813萬元,提前告知專項轉移支付24,353萬元,上年結余收入10,121萬元,調入資金665萬元,調入預算穩定調節基金6,494萬元。

2.全縣支出預算安排情況

2017年全縣一般公共預算總支出安排193,524萬元,其中:當年一般公共預算支出191,691萬元;同比增加17,352萬元,增長10%;上解上級支出1,833萬元。

一般公共預算支出預算191,691萬元中,用于保工資、保運轉的基本支出為64,506萬元,其余資金重點用于保障扶貧、農業、教育、文化、社保和醫療等民生支出以及落實中央出臺的各項增支政策和縣委、縣诚信在线官方网址確定的重點項目,繼續嚴格控制一般性支出增長。主要安排情況如下:

(1) 扶貧和“三農”投入。支持扶貧和農林水安排預算31,511萬元,重點做好以下工作:一是安排資金8,979萬元,全力支持脫貧摘帽攻堅戰。二是安排資金680萬元,支持村級活動場所標準化建設。三是安排資金675萬元,支持農村土地承包經營權確權登記頒證。四是安排資金1,237萬元,支持農田水利建設。五是安排資金2,252萬元,支持農業綜合開發、土地治理、農村一事一議等項目。六是安排資金1,054萬元,支持農產品宣傳、病蟲害防治以及質量安全等項目。七是安排資金2,020萬元,用于農村危房改造建設。

(2)教育投入。繼續支持教育優先發展,教育支出安排預算41,162萬元,重點做好以下工作:一是安排資金6,616萬元(含土地出讓金安排2950萬元)支持普及三年學前教育、推進城鄉義務教育均衡發展、發放各項義務教育階段補助和普通高中免學雜費補助;二是安排2,596萬元(含土地出讓金安排1,904萬元),用于推進各項教育基礎設施建設和中小學校舍維修改造。

(3)文化、旅游發展投入。安排資金10,799萬元,重點做好以下工作:一是安排資金318萬元,支持地方公共文化服務體系建設和創建先進文化城,提高公共文化服務效能。二是安排資金100萬元,保障美術館、公共圖書館、文化館免費開放,豐富人民群眾精神文化生活。三是安排旅游專項資金5,005萬元(含土地出讓金安排的支出),統籌用于開展各項旅游創建工作(含園區建設、G538國道等道路建設、其他旅游建設),支持全域旅游創建工作。

(4)社會保障和就業投入。安排資金22,824萬元,重點做好以下工作:一是安排資金7,282萬元,落實企業職工養老保險、城鄉居民基本養老保險財政補助政策。二是安排資金447萬元,開展就業扶持工作。三是安排資金5,798萬元,開展社會福利事業和改善困難人員生活狀況。四是安排資金355萬元,確保義務兵優待金的發放和退役士兵的安置。五是安排資金28萬元,落實計劃生育人員退休后待遇。

(5)醫療衛生投入。安排資金25,641萬元,重點做好以下工作:一是安排資金16,131萬元,落實城鄉居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險財政補助政策。二是安排資金424萬元,支持縣級公立醫院改革、推進醫療服務能力建設等工作。三是安排資金865萬元,繼續推進艾滋病防治、農村孕產婦住院分娩補助等重大公共衛生和基本公共衛生項目實施。四是安排資金222萬元,落實計劃生育扶助政策、開展免費孕前優生健康檢查等項目。五是安排資金219萬元,支持對各類诚信在线官方网址藥品的生產、流通、消費環節進行抽查檢驗檢測和專項整治。

(6)重大基礎設施項目建設投入。安排資金11,699萬元,重點做好以下工作:一是安排資金3,016萬元,支持我縣20戶以上自然村道路硬诚信在线官方网址程建設。二是安排資金1200萬元,用于市政設施維修、公用照明維護和路燈亮诚信在线官方网址程。三是安排資金580萬元,支持垃圾處理市場化運作。四是安排資金2,000萬元用于我縣重大項目前期經費,五是從土地出讓金中安排資金4,650萬元,支持G538國道建設、美麗鄉村項目建設以及民事聯解項目建設。

(7)支持園區產業投入和扶持企業擴大再生產投入。安排資金5,440萬元,重點做好以下工作:一是安排資金1,410萬元,用于支持華潤示范區項目建設(其中910萬元從土地出讓金中安排)。二是安排資金2,570萬元,用于華潤園區企業政策扶持(其中2,000萬元從土地出讓金中安排),三是安排資金600萬元,用于扶持中鋁稀土開發富川分公司擴大再生產,四是從土地出讓金中安排資金860萬元,用于立信物流征地補償。

3.總預備費安排情況

全縣一般公共預算安排總預備費2,000萬元,用于當年預算執行中因自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。

4.全縣收支預算平衡情況

2017年全縣財政總收入安排193,524萬元,全縣一般公共預算總支出安排193,524萬元,收支相抵,預算平衡。

(三)诚信在线官方网址性基金預算草案

全縣诚信在线官方网址性基金預算收入安排28,509萬元。其中:當年诚信在线官方网址性基金預算收入18,419萬元,比上年實際收入減少3,124萬元,下降14.5%;上年結轉9,319萬元。當年诚信在线官方网址性基金預算支出安排28,509萬元,比去年實際完成數減少4,752萬元,下降14.3%。主要是因為上年土地出讓金收入屬于一次性收入。

(四)社會保險基金預算草案

2017年,各項縣級統籌的社會保險基金預算總收入安排55,357萬元,其中:當年社會保險基金預算收入36,774萬元,比2016年預算執行數增加2,028萬元,增長5.8%,上年結余收入18,583萬元。社會保險基金預算總支出安排30,829萬元,比上年增加2,031萬元,增長7%。收支相抵,年終滾存結余24,528萬元。

 以上預算安排的具體情況詳見預算草案。

(五)2017年地方債務情況

2017年全縣各級財政到期的诚信在线官方网址負有償還責任的債務總計4,894萬元,其中:還本2,163萬元、付息2,731萬元。

對于到期诚信在线官方网址性債務,將通過爭取上級置換債券、統籌安排一般公共預算等財政性資金方式籌措資金,確保及時還本付息。

(六)對下補助支出安排情況

我縣補助預計支出0萬元,其中:一般性轉移支付支出0萬元;專項轉移支付支出0萬元。

三、完成2017年預算目標的主要措施

為順利實施2017年財政預算,我們將突出重點抓好四個方面的工作:

(一)注重收入征管,培育經濟增長新動能

一是強化收入目標意識。加強對財政經濟形勢的分析判斷,密切跟蹤國家稅收政策調整,落實各項結構性減稅政策。形成齊抓共管局面,確保財政收入實現平穩增長。二加強對重點稅源、重點行業的跟蹤監控和潛在稅源、零散稅源的管理,鞏固主體稅源,培育后續財源,優化收入來源結構。加大稅收專項檢查清理和稅務稽查力度,嚴厲打擊偷逃騙稅行為,堵塞收入漏洞。三進一步強化非稅收入預算管理。將預算外管理的行政事業性收費收入全部納入預算管理。進一步做好國有資產處置、土地出讓金等非稅收入征繳工作,完善全口徑預算。

(二)注重補短板兜底線,落實民生保障新要求

一是積極調整財政支出結構,積極支持養老保險制度改革,不斷加大教育、就業、醫療衛生、養老、社會救助等民生領域投入,推動基本公共服務均等化。二是充分發揮財政資金在扶貧開發中的重要保障支撐作用,大力推進精準扶貧工作和“宜居鄉村”建設活動,為改善農民生產生活條件、突出產業發展扶貧,確保扶貧攻堅取得實效提供資金支持。三與發改、扶貧、衛生、教育、民政等部門密切協調,緊緊圍繞人民群眾的所需所盼,努力向上爭取民生工程建設資金,為全縣民生及經濟社會事業發展提供保障。

(三)注重深化改革增活力,適應財稅發展新形勢

一是健全財政資金統籌使用機制,提高財政統籌能力,繼續推進財政存量資金清理盤活工作。二是推進2017-2019年中期財政規劃編制工作,合理安排項目實施節奏和力度,促進政策與預算相結合,提高預算的前瞻性。三是積極推進財政信息公開,加大“三公”經費公開力度,除涉密信息外,所有使用財政資金的部門均應公開預決算。四是深入推進诚信在线官方网址購買服務改革,研究制定出臺诚信在线官方网址購買服務合同管理、信息公開、考核辦法等系列配套政策文件,不斷創新公共服務提供方式。五是堅定不移推進預算績效管理改革,牢固樹立“重績效、講績效”的預算管理新理念,廣泛推動部門增強預算績效意識。六是加強債務管理,落實債務限額管理辦法,建立風險預警和應急處置機制,防范化解財政風險。

(四)注重科學安排支出,強化財政監督管理機制

2017年我縣支出重點繼續向保障和改善民生領域傾斜,各部門必須始終牢固樹立過緊日子的思想,加強支出管理,嚴格控制一般性支出。一是規范項目資金管理,綜合采取事前評估、預算評審、績效評價、诚信在线官方网址采購、財政監督、信息公開等多種監督管理手段,建立全方位、多角度、動態化的財政資金監管體系。二是規范財經秩序,加強對行政、企事業單位會計核算的指導和監督,規范會計核算行為,確保會計核算真實、準確、及時,為稅收征管、數據統計打好基礎。三是依法開展對重點領域、重大財政政策等方面的財政資金檢查,重點關注人大、審計等監督部門審議和查處問題的整改落實情況。四是加強民生資金使用監管,督促各業務主管部門落實好主體責任,認真組織開展民生資金監督檢查,扎實推進扶貧領域監督執紀問責工作。五是深化國庫管理改革,全面落實公務卡結算制度,完善預算執行動態監控體系。

各位代表,我們將在縣委、縣诚信在线官方网址的正確領導下,認真貫徹執行本次會議作出的決議,自覺接受人民代表大會對財政工作的監督和指導,虛心聽取人民政協的意見和建議,堅定信心,保持定力,克難攻堅,全力以赴完成全年財政目標任務,為打好基礎設施建設攻堅戰、產業做強升級攻堅戰、脫貧摘帽攻堅戰作出新貢獻。

:2017年富川瑤族自治縣預算收支表

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