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富川瑤族自治縣人民诚信在线官方网址辦公室關于印發富川瑤族自治縣自然災害救助應急預案(修訂版)的通知

富川瑤族自治縣人民诚信在线官方网址辦公室關于印發富川瑤族自治縣自然災害救助應急預案(修訂版)的通知

2018-08-01 10:32     來源:富川瑤族自治縣人民诚信在线官方网址
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各鄉鎮人民诚信在线官方网址、縣直各單位:      《富川瑤族自治縣自然安心災害救助應急預案(修訂版)》已經自治縣人民诚信在线官方网址同意,現印發給你們,請認真組織實施。2014年6月10日縣人民诚信在线官方网址辦公室印發的《富川瑤族自治縣自然災害救助應急預案》(富政辦〔2014〕34號)同時廢止。  

                                                                                              富川瑤族自治縣人民诚信在线官方网址辦公室

                                                                                            2018年7月23日

 

  

 

富川瑤族自治縣自然災害救助應急預案

(修訂版)

         1  總則        1.1  編制目的        建立健全我縣應對突發重大自然災害救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,最大程度地減少人民群眾生命和財產損失,維護災區社會穩定。        1.2  編制依據        根據《自然災害救助條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《廣西壯族自治區自然災害救助應急預案(修訂版)》、《賀州市自然災害救助應急預案(修訂版)》、《富川瑤族自治縣突發公共事件應急預案》等國家有關法律、法規、規章,制定本預案。       1.3  適用范圍        本預案適用于我縣境內發生自然災害的應急救助工作。        當與我縣毗鄰的省或毗鄰縣發生重大自然災害并對我縣境內造成重大影響時,按照本預案開展縣內應急救助工作。        發生其他類型突發事件,根據需要可參照本預案開展應急救助工作。        1.4  工作原則        堅持以人為本,確保受災人員基本生活;堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主;堅持诚信在线官方网址主導、社會互助、群眾自救,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用;堅持部門密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責。         2  組織指揮體系        2.1  富川瑤族自治縣減災委員會        富川瑤族自治縣減災委員會(以下簡稱縣減災委)為富川瑤族自治縣自然災害救助應急綜合協調機構,負責組織、領導全縣的自然災害救助工作,協調開展特別重大和重大自然災害救助活動。縣減災委成員單位按照各自職責做好全縣的自然災害救助相關工作。縣減災委辦公室負責與相關部門、地方的溝通聯絡,組織開展災情會商評估、災害救助等工作,協調落實相關支持措施。        由縣人民诚信在线官方网址統一組織開展的抗災救災,按有關規定執行。         2.2  專家委員會         縣減災委設立專家委員會,對全縣減災救災工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議,為全縣重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。        3  災害預警響應        3.1 啟動條件  縣減災委辦公室根據自治區、賀州市和縣氣象、水利、國土資源、水文、林業、農業、水產畜牧獸醫等部門及時通報的自然災害預警預報信息,結合可能受影響地區的自然條件、人口和社會經濟狀況,對可能出現的災情進行預評估,當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時,啟動災害預警響應。        3.2 啟動程序        啟動災害預警響應程序見流程圖1:

        3.3 響應措施        視情況采取以下一項或多項措施:   (1)向可能受影響的鄉鎮人民诚信在线官方网址通報預警信息,提出災害救助工作要求。   (2)加強應急值守,密切跟蹤災害風險變化和發展趨勢,對災害可能造成的損失進行動態評估,及時調整相關措施。   (3)通知縣救災物資儲備庫做好救災物資準備,緊急情況下提前調撥;啟動與交通運輸、鐵路等部門和單位應急聯動機制,做好救災物資調運準備。   (4)派出預警響應工作組,實地了解災害風險,檢查指導各項救災準備工作。   (5)向縣人民诚信在线官方网址、縣減災委負責人、縣減災委成員單位和市民政局報告預警響應啟動情況。   (6)向社會發布預警響應啟動情況。   災害風險解除或演變為災害后,縣減災委辦公室終止預警響應。   4 信息報告與發布鄉鎮人民诚信在线官方网址、縣民政局按照民政部《自然災害情況統計制度》和《特別重大自然災害損失統計制度》,做好災情和救助信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。        4.1 信息報告  4.1.1 對突發性自然災害,鄉鎮人民诚信在线官方网址、減災委成員單位應在接到災情信息半小時內匯總提交縣民政局;縣民政局應在災害發生后2 小時內將本行政區域的災情和救災工作情況向縣人民诚信在线官方网址和市民政局報告。  對造成縣行政區域內10人以上死亡(含失蹤)或房屋大量倒塌、農田大面積受災等嚴重損失的突發性自然災害,縣民政局應在災害發生后2 小時內同時立即上報縣人民诚信在线官方网址、市民政局、民政廳和民政部。縣人民诚信在线官方网址按照有關規定及時報告市人民诚信在线官方网址。  4.1.2 縣啟動應急響應的自然災害災情穩定前,鄉鎮人民诚信在线官方网址、縣民政局執行災情24 小時零報告制度,逐級上報上級民政部門;災情發生重大變化時,縣民政局立即向縣人民诚信在线官方网址和市民政局報告。災情穩定后,縣民政局在3個工作日內審核、匯總災情及救助數據報市民政局。  4.1.3 對于干旱災害,各鄉鎮應在旱情初顯、群眾生產和生活受到一定影響時,向縣民政局初報災情;在旱情發展過程中,每10 日續報一次災情,當發生重特大干旱災害時,按每5日一次加密續報,直至災情解除;災情解除后及時核報。        4.1.4 縣人民诚信在线官方网址要建立健全災情會商制度,縣減災委或者縣民政局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會,全面客觀評估、核定災情數據。        4.2 信息發布         信息發布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發布形式包括授權發布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。        災情穩定前,縣減災委或民政部門應當及時主動通過災情快報、部門網站或诚信在线官方网址網站、重點新聞網站、黨報、電視、政務微博、政務微信、政務客戶端等,向社會滾動發布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及自然災害救助工作動態、成效,下一步安排等信息;災情穩定后,應當及時評估、核定并按有關規定發布自然災害損失情況,并向減災委成員單位通報。        關于災情核定和發布工作,法律法規另有規定的,從其規定。        5 縣應急響應  根據自然災害的危害程度等因素,縣自然災害救助應急響應分為I、II、III、IV四級。  5.1  I級響應  5.1.1 啟動條件   在本縣行政區域內,發生特別重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動I 級響應:  (1)死亡15人以上(含本數,下同);  (2)緊急轉移安置或需緊急生活救助8萬人以上;  (3)倒塌和嚴重損壞房屋8000間或2500戶以上;  (4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需诚信在线官方网址救助15萬人以上。  5.1.2 啟動程序 災害發生后,縣減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向縣減災委主任(縣分管副縣長)報告;縣減災委主任審核,認定災情達到啟動標準,向縣常務副縣長提出啟動I 級響應的建議;縣常務副縣長決定啟動I 級響應,并向縣長報告。啟動縣救災Ⅰ級應急響應程序見流程圖2:

          5.1.3 響應措施         由縣人民诚信在线官方网址統一組織、領導、協調縣層面自然災害救助工作,指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作。  (1)召開縣人民诚信在线官方网址會商會,縣人民诚信在线官方网址有關領導、縣減災委各成員單位、縣減災委專家委員會及有關受災鄉鎮參加,落實黨中央、國務院、自治區、賀州市、縣委、縣人民诚信在线官方网址關于減災救災的決策部署,對指導支持災區減災救災重大事項作出決定。  (2)縣領導率有關部門或縣減災委派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。        (3)縣減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態信息,組織災情會商,按照有關規定統一發布災情和災區需求,向縣人民诚信在线官方网址和市民政局報告災情、災區救災工作情況及需支持的事項。縣減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享,每日向縣減災委辦公室通報有關情況。必要時,縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。       (4)根據災區申請和有關部門對災情的核定情況,縣財政局、民政局及時下撥縣自然災害生活救助補助資金,并向市財政局、財政局申請自然災害生活救助補助資金和物資的支持。縣民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和自然災害救助款物發放。交通運輸、鐵路等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。        (5)縣公安局加強災區社會治安、消防安全和道路交通應急管理,協助組織災區群眾緊急轉移。軍隊、武警有關部門根據縣人民诚信在线官方网址和鄉鎮人民诚信在线官方网址請求,組織協調軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災,必要時協助地方人民诚信在线官方网址運送、發放救災物資。        (6)縣發展改革委、農業局、商務局、糧食局保障市場供應和價格穩定。縣工業和信息化委員會組織基礎電信運營企業做好應急通訊保障工作,協調救援裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產供應工作。縣住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施的質量安全應急評估等工作。縣水利局指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。縣衛生計生委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議,協調適用于災區救援的科技成果支持救災工作。縣國土資源局準備災區地理信息數據,組織災區現場影像獲取等應急測繪,開展災情監測和空間分析,提供應急測繪保障服務。       (7)縣委宣傳部、縣新聞出版廣電局等組織做好新聞宣傳等工作。        (8)縣民政局向社會發布接受救災捐贈的公告,組織開展全縣性救災捐贈活動,呼吁縣外救災援助,統一接收、管理、分配縣內外救災捐贈款物,指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。縣外事辦協助做好救災涉外工作。縣紅十字會依法開展救災募捐活動,參與救災工作。       (9)縣減災委辦公室組織開展災區社會心理影響評估,并根據需要實施心理撫慰。       (10)災情穩定后,根據縣人民诚信在线官方网址關于災害評估工作的有關部署,縣民政局、受災鄉鎮人民诚信在线官方网址、縣有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。縣減災委辦公室按有關規定統一發布自然災害損失情況。        (11)縣減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。     5.2  II級響應   5.2.1 啟動條件   在本縣行政區域內,發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動II 級響應:

  (1)死亡5人以上、15人以下;

  (2) 緊急轉移安置或需緊急生活救助4萬人以上、8萬人以下;

  (3)倒塌和嚴重損壞房屋2000間或600戶以上、8000間或2500戶以下;

        (4) 干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需诚信在线官方网址救助10萬人以上、15萬人以下。

  5.2.2 啟動程序 災害發生后,縣減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向縣減災委提出啟動II級響應的建議;縣減災委主任(縣分管副縣長)決定啟動II級響應,并向縣常務副縣長報告。啟動縣Ⅱ級救災應急響應程序見流程圖3: 

        5.2.3 響應措施        縣減災委主任(縣分管副縣長)組織協調縣層面自然災害救助工作,指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施:       (1)縣減災委主任主持召開會商會,縣減災委成員單位、專家委員會及有關受災鄉鎮參加,分析災區形勢,貫徹落實國家減災委、自治區減災委、市減災委、縣委、縣人民诚信在线官方网址關于減災救災的指示,研究落實對災區的救災支持措施。  (2)派出由縣減災委副主任或民政局領導帶隊、有關部門參加的工作組趕赴災區慰問受災群眾,核查災情,指導當地開展救災工作。      (3)縣減災委辦公室與災區保持密切聯系,及時掌握災情和救災工作動態信息,組織災情會商,按照有關規定統一發布災情和災區需求,向縣人民诚信在线官方网址和市民政局報告災情和災區請求幫助解決的困難。縣減災委有關成員單位做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享,每日向縣減災委辦公室通報有關情況。必要時,縣減災委專家委員會組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估。      (4)根據災區申請和有關部門對災情的核定情況,縣財政局、民政局及時下撥縣自然災害生活救助補助資金,并向市財政局、民政局申請自然災害生活救助補助資金和物資支持。縣民政局為災區緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和自然災害救助款物的發放;交通運輸、鐵路等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。      (5)縣衛生計生委根據需要,及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防病和心理援助等工作。縣國土資源局準備災區地理信息數據,組織災區現場影像獲取等應急測繪,開展災情監測和空間分析,提供應急測繪保障服務。       (6)縣委宣傳部、縣新聞出版廣電局等指導做好新聞宣傳等工作。       (7)縣民政局視情況向社會發布接受救災捐贈公告,組織開展全縣性救災捐贈活動;指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救災募捐活動,參與救災工作。

       (8)縣減災委辦公室視情組織開展災害社會心理影響評估,并根據需要實施心理撫慰。

       (9)災情穩定后,縣減災委辦公室指導受災鄉鎮人民诚信在线官方网址組織開展災害損失綜合評估工作,及時將評估結果報送縣減災委。縣減災委辦公室組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況,并及時報告自治區減災委。

      (10)縣減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。 

  5.3  III級響應

        5.3.1 啟動條件

  在本縣行政區域內,發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動III 級響應:

  (1)死亡3人以上、5人以下;  (2)緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上、4 萬人以下;        (3)倒塌和嚴重損壞房屋1000 間或300戶以上,2000間或600戶以下;        (4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需诚信在线官方网址救助5萬人以上、10萬人以下。

  5.3.2 啟動程序

  災害發生后,縣減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,向縣減災委提出啟動III 級響應的建議;縣減災委副主任(縣民政局局長)決定啟動III 級響應,并報告縣減災委主任(縣分管副縣長)。

啟動縣III級救災應急響應程序見流程圖4:

         5.3.3 響應措施         縣減災委副主任(縣民政局局長)組織協調縣層面自然災害救助工作,指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施:      (1)縣減災委辦公室及時組織有關部門及受災鄉鎮召開會商會,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。      (2)派出由縣民政局領導帶隊的工作組或視情況派出由縣民政局領導帶隊、有關部門參加的聯合工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,協助指導當地開展救災工作。       (3)縣減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息,向縣人民诚信在线官方网址和市民政局報告災情,向縣減災委成員單位通報災情。       (4)根據受災鄉鎮的申請和有關部門對災情的核定情況,縣財政局、民政局及時下撥縣自然災害生活救助補助資金,并向市財政局、民政局申請自然災害生活救助補助資金和物資支持。民政局緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施落實和自然災害救助款物的發放。必要時,交通運輸、鐵路等部門和單位協調指導開展救災物資、人員運輸工作。      (5)縣減災委辦公室組織開展災區社會心理影響評估,并根據需要實施心理撫慰。縣衛生計生委指導受災鄉鎮做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。       (6)縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。        (7)災情穩定后,縣減災委辦公室指導受災鄉鎮評估、核定自然災害損失情況。  (8)縣減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。  5.4 IV級響應  5.4.1 啟動響應條件   在本縣行政區域內,發生重大自然災害,一次災害過程出現下列情況之一的,啟動IV 級響應:  (1)死亡2人以上、3人以下;  (2)緊急轉移安置或需緊急生活救助6000人以上、1萬人以下;        (3)倒塌和嚴重損壞房屋500間或100戶以上,1000間或300戶以下;         (4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需诚信在线官方网址救助2萬人以上、5萬人以下。  5.4.2 啟動程序   災害發生后,縣減災委辦公室經分析評估,認定災情達到啟動標準,由縣減災委辦公室主任(縣民政局分管副局長)決定啟動IV 級響應,并向縣減災委副主任(縣民政局局長)報告。啟動縣IV級救災應急響應程序見流程圖5: 

 


        5.4.3 響應措施        縣減災委辦公室主任(縣民政局分管副局長)組織協調縣層面自然災害救助工作,指導支持受災鄉鎮自然災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施:        (1)縣減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會,分析災區形勢,研究落實對災區的救災支持措施。   (2)縣減災委辦公室派出工作組赴災區慰問受災群眾,核查災情,協助指導地方開展救災工作。  (3)縣減災委辦公室及時掌握并按照有關規定統一發布災情和救災工作動態信息,并做好災情上報和通報工作。  (4)根據受災鄉鎮的申請和有關部門對災情的核查情況,縣財政局、民政局視情及時下撥縣自然災害生活救助補助資金。縣民政局向災區緊急調撥生活救助物資,指導、監督基層救災應急措施的落實和自然災害救助款物的發放。        (5)縣衛生計生委視情況指導受災鄉鎮做好醫療救治、衛生防病和心理援助工作。        (6)縣減災委其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。             5.5 啟動條件調整        對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的鄉鎮等特殊情況,縣人民诚信在线官方网址決定的其他事項,或災害對受災鄉鎮經濟社會造成重大影響時,啟動縣自然災害救助應急響應的標準可酌情調整。        5.6 響應終止        救災應急工作結束后,由縣減災委辦公室提出建議,由啟動響應的領導決定終止響應。        6 災后救助與恢復重建  6.1 過渡期生活救助   6.1.1 特別重大、重大災害發生后,縣減災委辦公室組織有關部門、專家及鄉鎮評估災區過渡期生活救助需求情況。   6.1.2 自治區減災委或市減災委啟動應急響應的自然災害,縣財政局、民政局及時向市財政局、民政局申請過渡期生活救助資金。縣財政局、民政局及時撥付縣本級和上級財政補助的過渡期生活救助資金。縣民政局指導受災鄉鎮做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。   6.1.3 縣民政局、財政局監督檢查災區過渡期生活救助政策和措施的落實,定期通報災區救助工作情況,過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。  6.2 冬春救助   自然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災地區人民诚信在线官方网址為生活困難的受災人員提供基本生活救助。  6.2.1 縣民政局組織鄉鎮于每年9 月下旬開展冬春受災群眾生活困難情況調查,并組織有關專家赴災區開展受災群眾生活狀況評估,核實情況。縣財政局、民政局于當年10 月底前向市財政局、民政局申請冬春自然災害生活救助補助資金。  6.2.2 縣民政局應當在每年10 月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經本級人民诚信在线官方网址批準后實施,并報上一級人民诚信在线官方网址民政部門備案。  6.2.3 縣人民诚信在线官方网址根據縣民政局、財政局的資金申請,結合災情評估、縣財政可用資金和上級資金補助情況,縣財政局、民政局制定全縣冬春救助資金補助方案,及時將資金下撥,專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。縣人民诚信在线官方网址按照分級負責、屬地管理為主的原則,及時安排受災群眾冬春生活救助資金。   6.2.4 必要時,縣民政局通過開展救災捐贈、對口支援、诚信在线官方网址采購等方式解決受災群眾過冬衣被等問題。縣民政局組織有關部門和專家評估全縣冬春期間中期和終期救助工作績效。發展改革、財政等部門落實以工代賑、災歉減免政策,糧食部門確保糧食供應。   6.3 倒損住房恢復重建   因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿,以受災戶自建為主,由縣人民诚信在线官方网址負責組織實施。建房資金通過诚信在线官方网址救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、保險賠付、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要根據災情因地制宜確定方案,科學安排項目選址,合理布局,避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、泄洪通道等,提高抗災設防能力,確保安全。  6.3.1 縣民政局根據各鄉鎮倒損住房核定情況,視情組織評估小組,參考其他災害管理部門評估數據,對全縣因災住房倒損情況進行綜合評估。   縣財政、民政根據全縣因災倒損住房評估結果,聯合向市財政局、民政局申請因災倒損住房恢復重建補助資金。   6.3.2 縣民政局、財政局收到鄉鎮人民诚信在线官方网址倒損住房恢復重建補助資金的申請后,根據因災倒損住房評估結果,按照可用資金額度和縣倒損住房恢復重建資金補助標準,制定資金補助方案,及時將自治區和縣補助的倒損住房恢復重建資金下撥。   6.3.3 倒損住房恢復重建工作結束后,縣民政局應采取實地調查、抽樣調查等方式,對本行政區域內倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估,并將評估結果報市民政局。         6.3.4 住房城鄉建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質量監督等工作。國土資源部門負責恢復重建的測繪地理信息保障服務工作。其他相關部門按照各自職責,做好重建規劃、選址,制定優惠政策,支持做好住房重建工作。   7.保障措施        7.1 資金保障  縣財政局、發展改革委、民政局等部門根據《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等規定,安排縣本級救災資金預算,并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔,建立完善縣本級與上級救災資金分擔機制,確保救災資金投入力度。   7.1.1 縣人民诚信在线官方网址將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全與本縣自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。  7.1.2 縣財政每年綜合考慮上級財政常年專項自然災害生活補助額度、有關部門災情預測和上年度實際支出等因素,合理安排縣本級自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災害地區受災群眾的基本生活困難。   7.1.3縣人民诚信在线官方网址應根據經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本等因素,適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。  7.2 物資保障   7.2.1 合理規劃、建設縣、鄉兩級救災物資儲備庫(點),完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能,形成救災物資儲備網絡。自然災害多發、易發、因災交通容易中斷的鄉鎮人民诚信在线官方网址,應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況,按照合理布局、規模適度的原則,設立救災物資儲備庫(點)。救災物資儲備庫(點)建設應統籌考慮各行業應急處置、搶險救災等方面需要。  7.2.2制定救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模;建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據應對重大自然災害的要求儲備必要物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,建立救災物資生產廠家、供應商家名錄,健全應急采購和供貨機制。  7.2.3 根據國家救災物資質量技術標準、儲備庫建設和管理標準,建立完善全縣救災物資儲備管理信息系統。建立健全救災物資應急保障和征用補償機制。建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度。  7.3 通信和信息保障  7.3.1 自然災害救助信息網絡應以公用通信網絡為基礎,合理組建災害信息專用通信網絡,確保信息暢通。通信管理部門應協調通信運營企業依法保障災情傳送的暢通;必要時,協調通信運營企業播發重特大自然災害預警信息和防災救災信息。  7.3.2 加強全縣災情管理系統建設,指導鄉鎮建設、管理救災通信網絡,確保縣、鄉人民诚信在线官方网址及時準確掌握重大災情。  7.3.3 充分利用現有資源、設備,建設和完善災情和數據產品共享平臺,完善部門間災情共享機制。  7.4 裝備和設施保障 縣各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。縣人民诚信在线官方网址應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統,并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。縣人民诚信在线官方网址應當根據當地居民人口數量和分布等情況,利用公園、廣場、體育場館等公共設施,統籌規劃設立應急避難場所,并設置明顯標志。自然災害多發、易發地區可規劃建設專用應急避難場所。  7.5 诚信在线官方网址資源保障         7.5.1 加強自然災害各類專業救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設,提高自然災害救助能力。支持、培育和發展相關社會組織和志愿者隊伍,鼓勵和引導其在救災工作中發揮積極作用。         7.5.2 組織民政、國土資源、環境保護、交通運輸、水利、農業、林業、商務、衛生計生、安全監管、氣象、水產畜牧、水文、地震、紅十字會等方面專家,重點開展災情會商、赴災區現場評估及災害管理的業務咨詢工作。         7.5.3 推行災害信息員培訓制度,建立健全縣、鄉鎮、村(社區)的災害信息員隊伍。村(居)民委員會和企業事業單位應當設立專職或者兼職的災害信息員。  7.6 社會動員保障        完善救災捐贈管理相關政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制,規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各個環節的工作。        完善非災區支持災區、輕災區支援重災區的救助對口支援機制,不斷探索和完善自然災害保險機制。        科學組織、有效引導,充分發揮鄉鎮人民诚信在线官方网址、村(居)民委員會、企事業單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。  7.7 科技保障         7.7.1 做好廣西自然災害減災救災應急指揮系統與民政部國家減災中心“天地空”一體化的災害監測預警、分析評估和應急決策支持系統的對接,以及與縣減災委相關成員單位災害管理技術支撐系統的對接,發揮科學技術在我縣減災救災領域中的作用。          7.7.2 支持和鼓勵科研院所、企事業單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究和技術開發,鼓勵減災救災政策理論研究,建立協同創新機制。          7.7.3 建立全縣應急廣播體系,實現災情預警預報和減災救災信息的全面立體覆蓋。充分利用縣突發事件預警信息發布系統,及時向公眾發布自然災害預警。   7.8 宣傳和培訓         組織開展全縣性防災減災救災宣傳活動,利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識,組織好“防災減災日”、“國際減災日”、“世界急救日”、 “全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動,加強防災減災科普宣傳,提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區減災活動,推動綜合減災示范社區建設。         組織開展縣、鄉鎮诚信在线官方网址分管負責人、災害管理人員和專業應急救災隊伍、社會組織和志愿者的培訓。   8 附 則        8.1 術語解釋        本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害,臺風、風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害,森林火災和诚信在线官方网址災害等。        8.2 預案演練        縣減災委辦公室協同縣減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。         8.3 預案管理       本預案實施后,縣民政局應適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化作出相應修改后報縣人民诚信在线官方网址審批。       全縣各級人民诚信在线官方网址減災委(自然災害救助綜合協調機構)應根據本預案修訂本地區自然災害救助應急預案,報本級人民诚信在线官方网址批準后實施。當發生造成人員傷亡或重大影響的自然災害,即使災情未達到本級自然災害救助應急預案應急響應啟動的條件,災害發生地人民诚信在线官方网址和相關職能部門也必須迅速采取先期處置措施,控制事態發展,做好善后工作。         8.4 預案解釋        本預案由民政局負責解釋。         8.5 預案實施時間         本預案自印發之日起實施。      公開方式:公開      附件:關于《富川瑤族自治縣自然災害救助應急預案》(修訂版)的修改說明https://boweicnc.cn/zwgk/zcjd-zwgk/2593.do

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